СОБЫТИЯ
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
19 февраля 2001г.
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С. Е. НАРЫШКИНУ
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации направляю проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы.
Приложения: 1. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 2 л. в 1 экз.
3. Перечень актов фед0рального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 л. в 1 экз.
4. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.
5.Копии текста законопроекта и сопроводительных документов на магнитном носителе на 1 диске.
С.М. МИРОНОВ
Вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Н.В. Левичевым,
М.В.Емельяновым, А.В. Кравцовым
Проект № 1000706-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4561; 1996, № 51, ст. 5680; 1999, № 16, ст. 1937; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 7, ст. 610; 2003, № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, №1, ст. 25; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 23, ст. 3270; № 29, ст. 4297; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7024; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3446, 3477; № 51, ст. 6693; 2014, № 26, ст. 3406; № 40, ст. 5322; 2015, № 27, ст. 3967) следующие изменения:
1) часть первую статьи 14 дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-курортные организации в составе набора социальных услуг, предоставляемых ежегодно в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, но не более одного раза в календарном году.»;
2) часть первую статьи 15 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-курортные организации в составе набора социальных услуг, предоставляемых ежегодно в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, но не более одного раза в календарном году.»;
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривал для непосредственных ликвидаторов аварии право на первоочередное ежегодное санаторно-курортное лечение. Со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, закрепившего так называемую «монетизацию льгот», концепция предоставления отдельных мер социальной поддержки, включая обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение указанной категории граждан, принципиально изменилась.
Согласно действующему порядку санаторно-курортное лечение входит в набор социальных услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, куда также включены бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно и дополнительная медицинская помощь, в том числе лекарственное обеспечение. Согласно новой системе меры поддержки, входящие в набор социальных услуг, предоставляются всем категориям федеральных льготников, включая ликвидаторов и инвалидов последствий чернобыльской аварии, на общих основаниях, без какого-либо преимущественного (первоочередного) обеспечения путевками в санаторно¬-курортные организации, ежегодности и т.д. Таким образом, новая редакция Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не позволяет рассматриваемой категории «чернобыльцев» реализовывать право на санаторно-¬курортное лечение в прежнем порядке.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 04 ноября 2004 № 592 «Об утверждении перечня заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, входят в основном онкологические заболевания, которые необходимо предупреждать, так как лечить их затруднительно, а чаще всего и не возможно.
Действующая же редакция закона не учитывает данные риски заболеваемости «чернобыльцев».
Представленным проектом федерального закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, принятие которых позволит восстановить для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также для лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, права на ежегодное при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-¬курортные организации.
Аналогичный порядок «преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации» предусмотрен и в ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
19 февраля 2001г.
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С. Е. НАРЫШКИНУ
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации направляю проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы.
Приложения: 1. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 2 л. в 1 экз.
3. Перечень актов фед0рального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 л. в 1 экз.
4. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.
5.Копии текста законопроекта и сопроводительных документов на магнитном носителе на 1 диске.
С.М. МИРОНОВ
Вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Н.В. Левичевым,
М.В.Емельяновым, А.В. Кравцовым
Проект № 1000706-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4561; 1996, № 51, ст. 5680; 1999, № 16, ст. 1937; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 7, ст. 610; 2003, № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, №1, ст. 25; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 23, ст. 3270; № 29, ст. 4297; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7024; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3446, 3477; № 51, ст. 6693; 2014, № 26, ст. 3406; № 40, ст. 5322; 2015, № 27, ст. 3967) следующие изменения:
1) часть первую статьи 14 дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-курортные организации в составе набора социальных услуг, предоставляемых ежегодно в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, но не более одного раза в календарном году.»;
2) часть первую статьи 15 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-курортные организации в составе набора социальных услуг, предоставляемых ежегодно в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, но не более одного раза в календарном году.»;
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривал для непосредственных ликвидаторов аварии право на первоочередное ежегодное санаторно-курортное лечение. Со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, закрепившего так называемую «монетизацию льгот», концепция предоставления отдельных мер социальной поддержки, включая обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение указанной категории граждан, принципиально изменилась.
Согласно действующему порядку санаторно-курортное лечение входит в набор социальных услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, куда также включены бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно и дополнительная медицинская помощь, в том числе лекарственное обеспечение. Согласно новой системе меры поддержки, входящие в набор социальных услуг, предоставляются всем категориям федеральных льготников, включая ликвидаторов и инвалидов последствий чернобыльской аварии, на общих основаниях, без какого-либо преимущественного (первоочередного) обеспечения путевками в санаторно¬-курортные организации, ежегодности и т.д. Таким образом, новая редакция Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не позволяет рассматриваемой категории «чернобыльцев» реализовывать право на санаторно-¬курортное лечение в прежнем порядке.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 04 ноября 2004 № 592 «Об утверждении перечня заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, входят в основном онкологические заболевания, которые необходимо предупреждать, так как лечить их затруднительно, а чаще всего и не возможно.
Действующая же редакция закона не учитывает данные риски заболеваемости «чернобыльцев».
Представленным проектом федерального закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, принятие которых позволит восстановить для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также для лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, права на ежегодное при наличии медицинских показаний первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками в санаторно-¬курортные организации.
Аналогичный порядок «преимущественного обеспечения путевками в санаторно-курортные организации» предусмотрен и в ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.